19वीं सदी के अंत में लंदन के पूर्वी छोर की गरीब बस्ती में ऑक्सफोर्ड और कैम्ब्रिज विश्वविद्यालयों के युवा स्नातक एक-एक करके आकर बसने लगे। उनका विचार था कि गरीब पड़ोसियों को सामान बाँटकर लौटने के बजाय उसी मोहल्ले में रहकर उनके साथ सीखें और उन्हें सिखाएँ। यह अनोखा प्रयोग समुद्र पार अमेरिका तक और लगभग 100 वर्ष पहले सियोल के इंसादोंग तक भी पहुँचा। यही ‘सेटलमेंट हाउस आंदोलन (Settlement House Movement)’ था।
सरल शब्दों में, सेटलमेंट हाउस आंदोलन का अर्थ था ‘शिक्षित लोगों का गरीब इलाकों में जाकर निवासियों के साथ रहना और मिलकर शिक्षा, दैनिक जीवन में सहायता तथा सामाजिक सुधार के प्रयास करना’। कोरियाई शब्द ‘इनबो’ का अर्थ है पड़ोसियों का एक-दूसरे की सहायता करना। आज मोहल्लों में मौजूद समाज कल्याण केंद्रों की शुरुआत इसी आंदोलन से हुई थी।
इस लेख में हम क्रम से देखेंगे कि सेटलमेंट हाउस आंदोलन कैसे शुरू हुआ, अमेरिका के हल हाउस की उपलब्धियाँ क्या थीं, इस आंदोलन का मार्गदर्शन करने वाले तीन सिद्धांत कौन-से थे, यह कोरिया तक कैसे पहुँचा और आज इसका क्या महत्व है।
पड़ोसी बनकर गरीबी का सामना करने वाला सेटलमेंट हाउस आंदोलन
टॉयनबी हॉल: साथ रहने के प्रयोग की शुरुआत
औद्योगीकरण के चरम वाले विक्टोरियाई दौर में ब्रिटेन की शहरी गरीब बस्तियाँ तंग घरों, गंदगी और अंतहीन गरीबी से जूझ रही थीं। लंदन के व्हाइटचैपल इलाके के पल्ली पादरी सैमुअल बार्नेट (Samuel Barnett) और उनकी पत्नी हेनरिएटा बार्नेट (Henrietta Barnett), जो शिक्षिका और सामाजिक कार्यकर्ता थीं, ने ऐसी बस्तियों में लंबे समय तक काम करते हुए एक बात समझी। वह यह थी कि कभी-कभार आकर सहायता करने से गरीबी की स्थिति नहीं बदलती।
इस दंपती ने प्रस्ताव रखा कि विश्वविद्यालय के विद्यार्थियों को सीधे गरीब बस्तियों में रहकर पड़ोसियों का जीवन अनुभव करना चाहिए। उन्होंने 1884 वर्ष के 12वें महीने की 24 तारीख को दुनिया का पहला सेटलमेंट हाउस ‘टॉयनबी हॉल (Toynbee Hall)’ खोला। इसका नाम ऑक्सफोर्ड के इतिहासकार अर्नोल्ड टॉयनबी (Arnold Toynbee) की स्मृति में रखा गया, जो गरीबों के लिए काम करते हुए 1883 में तीस वर्ष की उम्र में चल बसे थे।
उस समय भी गरीबों की सहायता के प्रयास होते थे। 1869 में लंदन में स्थापित चैरिटी ऑर्गनाइज़ेशन सोसाइटी (Charity Organization Society) सहायता पाने वालों की बारीकी से जाँच करके दान का समन्वय करती थी, ताकि एक ही सहायता बार-बार न दी जाए। लेकिन उसमें गरीबी का कारण मुख्यतः व्यक्ति का आलस्य या उसकी गलतियाँ मानने की प्रवृत्ति प्रबल थी। इसके विपरीत, सेटलमेंट हाउस आंदोलन की नवीनता यह थी कि उसने गरीबी के कारण औद्योगीकरण से पैदा हुई सामाजिक संरचना में खोजे।
हल हाउस और जेन ऐडम्स
टॉयनबी हॉल का दौरा करने वाली अमेरिकी जेन ऐडम्स (Jane Addams) ने अपनी मित्र एलेन गेट्स स्टार (Ellen Gates Starr) के साथ 1889 वर्ष के 9वें महीने में शिकागो में ‘हल हाउस (Hull House)’ स्थापित किया। आसपास का गरीब मोहल्ला इटली, ग्रीस और जर्मनी जैसे देशों से हाल ही में आए प्रवासियों से भरा था। शुरुआत एक पुरानी हवेली से हुई, लेकिन 1911 तक इमारतों की संख्या बढ़कर 13 हो गई।
हल हाउस ने मोहल्ले पर कई तरह की छाप छोड़ी।
(1) बच्चों और परिवारों के लिए स्थान
इसने शिकागो का पहला सार्वजनिक खेल का मैदान और सार्वजनिक स्नानघर बनवाया तथा काम पर जाने वाली माताओं के लिए किंडरगार्टन खोला।
(2) शिक्षा और संस्कृति
अंग्रेज़ी, साहित्य, कला और हस्तशिल्प की कक्षाएँ तथा निःशुल्क व्याख्यान, संगीत कार्यक्रम और शौकिया नाटकों का आयोजन करके प्रवासियों को नए समाज में ढलने में सहायता दी गई।
(3) व्यवस्थागत परिवर्तन
इसने बाल श्रम रोकने वाले कानून, अमेरिका का पहला किशोर न्यायालय और श्रमिक संरक्षण व्यवस्था बनाने में योगदान दिया।
इन योगदानों की मान्यता में ऐडम्स को 1931 में नोबेल शांति पुरस्कार मिला। यह पुरस्कार पाने वाली वे पहली अमेरिकी महिला थीं। हल हाउस की सफलता से प्रेरित होकर अमेरिका में सेटलमेंट हाउसों की संख्या 1920 के दशक में बढ़कर लगभग 500 हो गई।
सेटलमेंट हाउस आंदोलन के तीन सिद्धांत
सेटलमेंट हाउस आंदोलन की गतिविधियों को अक्सर अंग्रेज़ी के शुरुआती अक्षरों से बने ‘3R’ कहलाने वाले तीन सिद्धांतों में समेटा जाता है। यह ऐडम्स की अपनी अभिव्यक्ति होने के बजाय बाद की पाठ्यपुस्तकों और परिचयात्मक पुस्तकों में व्यवस्थित किया गया एक ढाँचा है। आज भी समाज कल्याण के व्यावहारिक कार्यों में इसका अक्सर उल्लेख किया जाता है।
- निवास (Residence): सहायता करने वाला व्यक्ति स्वयं उस इलाके में रहकर निवासियों का पड़ोसी बनता है और उनके हालात को प्रत्यक्ष अनुभव से समझता है।
- अनुसंधान (Research): मोहल्ले के घरों, रोजगार, स्वच्छता और मूल देशों आदि की बारीकी से जाँच करके गरीबी के कारण वैज्ञानिक ढंग से स्पष्ट किए जाते हैं। 1895 में प्रकाशित ‘हल हाउस के मानचित्र और शोधपत्र (Hull-House Maps and Papers)’ में निवासियों की राष्ट्रीयता और मजदूरी को मानचित्रों पर दर्शाया गया था। इसने शिकागो के समाजशास्त्रीय अनुसंधान को भी प्रभावित किया।
- सुधार (Reform): अनुसंधान से सामने आई समस्याओं को सार्वजनिक किया जाता है और कानूनों तथा व्यवस्थाओं में बदलाव की लगातार माँग की जाती है।
यहाँ ध्यान देने वाली बात यह है कि सहायता को ‘दान देने का काम’ नहीं, बल्कि ‘मिलकर करने का काम’ माना गया। सेटलमेंट हाउस के कार्यकर्ता निवासियों को केवल शिक्षा देने योग्य लोगों के रूप में नहीं देखते थे। वे उनसे सीखते हुए उन्हें ऐसे साथियों की तरह मानने का प्रयास करते थे, जिनके साथ मिलकर मोहल्ले की समस्याएँ सुलझाई जा सकें।
कोरिया तक पहुँचे सेटलमेंट हाउस
सेटलमेंट हाउस आंदोलन एशिया भी पहुँचा। कोरिया में 1921 वर्ष के 4वें महीने में अमेरिका के सदर्न मेथोडिस्ट चर्च के महिला मिशन विभाग ने सियोल के इंसादोंग में ‘तैह्वा महिला केंद्र’ खोला। इसे देश का पहला सेटलमेंट हाउस और समाज कल्याण केंद्रों की शुरुआत माना जाता है। यह भवन उसी तैह्वाग्वान के स्थान पर था, जहाँ 1919 के 3·1 आंदोलन के दौरान राष्ट्र के प्रतिनिधियों ने स्वतंत्रता की घोषणा का समारोह आयोजित किया था।
इसकी पहली निदेशक, मिशनरी मायर्स (Mamie D. Myers), ने उन महिलाओं के लिए रात्रि विद्यालय खोला, जिन्हें दिन में घर से बाहर निकलने में कठिनाई होती थी। वहाँ खाना पकाना, कढ़ाई और सिलाई जैसे व्यावहारिक कौशल सिखाए जाते थे। बाद में हंगुल की शिक्षा, घरों में जाकर सहायता, बाल स्वास्थ्य और सार्वजनिक स्वच्छता के कार्यों तक गतिविधियों का विस्तार हुआ। यही संस्था आज तैह्वा ईसाई समाज कल्याण केंद्र के रूप में कार्य कर रही है।
आज कोरिया के विभिन्न हिस्सों में मौजूद समग्र समाज कल्याण केंद्र भी सेटलमेंट हाउस की भावना को आगे बढ़ा रहे हैं। कार्यकर्ताओं के लिए उसी इलाके में रहना आवश्यक होने का दौर बीत गया है, लेकिन निवासियों के साथ मिलकर स्थानीय समस्याओं को पहचानने और सुलझाने का विचार कायम है। अध्ययन कक्ष, निःशुल्क भोजन और मोहल्ले की बैठकों जैसी रोजमर्रा की गतिविधियों में भी इसकी छाप पूरी तरह मौजूद है।
जिस दौर में गरीबी का दोष केवल व्यक्ति पर डाला जाता था, उस दौर में सेटलमेंट हाउस आंदोलन ने गरीबी को समाज की समस्या माना और दूर रहकर दान देने के बजाय पड़ोसी के रूप में एकजुटता का रास्ता चुना। इसके फलस्वरूप खेल के मैदान, किंडरगार्टन, बाल संरक्षण कानून और स्थानीय समाज कल्याण केंद्र जैसी मूल्यवान विरासतें बनीं।
बेशक, केवल पड़ोसियों की सद्भावना से हर समस्या हल नहीं हो सकती। लेकिन सहायता की आवश्यकता वाले व्यक्ति के जीवन के करीब रहकर पहले उसके हालात सुनने का रवैया आज भी समाज कल्याण का शुरुआती बिंदु है। चारदीवारी के उस पार के जीवन को अपने पड़ोसी का सरोकार मानना और उसके पास बने रहना ही मिल-जुलकर रहने वाले स्थानीय समुदाय की ओर पहला कदम है।
