यदि अचानक कोई गंभीर बीमारी हो जाए और कई महीनों तक काम से छुट्टी लेनी पड़े, तो हमारे जीवन पर क्या असर पड़ेगा? कुछ देशों में वेतन का बड़ा हिस्सा मिलने की गारंटी के साथ पूरा ध्यान इलाज पर लगाया जा सकता है, जबकि कुछ देशों में तुरंत घर के किराए की चिंता सताने लगती है। काम न कर पाने पर भी जीवन बिखरने से बचाने के लिए समाज कितना संरक्षण देता है, इसी स्तर को व्यक्त करने वाली अवधारणा ‘अवस्तुकरण (Decommodification)’ है।
सरल शब्दों में, अवस्तुकरण का अर्थ है ‘वह स्तर, जहाँ तक कोई व्यक्ति श्रम बाज़ार में अपनी श्रमशक्ति बेचे बिना भी सामाजिक रूप से स्वीकार्य जीवन स्तर बनाए रख सकता है।’ समाज कल्याण के अध्ययन में इसका उपयोग देशों की कल्याण व्यवस्थाओं की मज़बूती की तुलना करने वाले एक प्रमुख पैमाने के रूप में होता है।
इस सामग्री में अवस्तुकरण के अर्थ और उसकी पृष्ठभूमि से लेकर उसे मापने के मानदंडों, उसके स्तर के आधार पर कल्याणकारी राज्यों के 3 प्रकारों, और इस अवधारणा की आलोचनाओं तथा उसमें किए गए पूरक विस्तारों तक को सरल ढंग से समझाया गया है।
अवस्तुकरण और कल्याणकारी राज्यों के प्रकार
अवस्तुकरण क्या है?
बाज़ार अर्थव्यवस्था में अधिकांश लोग अपनी श्रमशक्ति बेचकर वेतन पाते हैं और उसी पैसे से जीवनयापन करते हैं। इस दृष्टि से श्रमशक्ति की स्थिति बाज़ार में खरीदी-बेची जाने वाली ‘वस्तु’ जैसी हो जाती है। समस्या यह है कि चीज़ों के विपरीत, मनुष्य बीमार पड़ते हैं, बूढ़े होते हैं और अपनी नौकरी खो देते हैं।
हंगरी मूल के आर्थिक इतिहासकार कार्ल पोलान्यी (Karl Polanyi) ने 1944 में प्रकाशित अपनी पुस्तक ‘महान रूपांतरण (The Great Transformation)’ में चेतावनी दी थी कि यदि श्रम को विशुद्ध वस्तु की तरह बाज़ार के हवाले कर दिया जाए, तो समाज स्वयं बिखर सकता है। इसी चिंता को आगे बढ़ाते हुए डेनमार्क के समाजशास्त्री गोस्ता एस्पिंग-एंडरसन (Gøsta Esping-Andersen) ने 1990 में प्रकाशित ‘कल्याणकारी पूँजीवाद की तीन दुनियाएँ (The Three Worlds of Welfare Capitalism)’ में अवस्तुकरण को कल्याणकारी राज्यों की तुलना की केंद्रीय अवधारणा के रूप में प्रस्तुत किया।
- वस्तुकरण (Commodification): वह स्थिति जिसमें आजीविका पूरी तरह श्रमशक्ति बेचने पर निर्भर होती है।
- अवस्तुकरण (Decommodification): वह स्थिति जिसमें बाज़ार से बाहर भी अधिकार के रूप में आजीविका बनाए रखी जा सकती है।
यहाँ मुख्य बात ‘अधिकार के रूप में’ है। धर्मार्थ संस्थाओं की सहायता की तरह देने वाले की सद्भावना पर निर्भर मदद, या ऐसी सहायता जिसे अपनी ग़रीबी साबित करने पर ही मुश्किल से प्राप्त किया जा सके, अवस्तुकरण के निम्न स्तर को दर्शाती है। वास्तविक अवस्तुकरण तभी कहा जा सकता है, जब वह ऐसा संरक्षण हो जिसकी माँग हर नागरिक अधिकारपूर्वक कर सके।
अवस्तुकरण मापने के 3 मानदंड
एस्पिंग-एंडरसन ने अलग-अलग देशों में वृद्धावस्था पेंशन, बीमारी भत्ता और बेरोज़गारी भत्ता—इन तीन व्यवस्थाओं का अध्ययन करके अवस्तुकरण के अंक निर्धारित किए। इसमें महत्त्व केवल इस बात का नहीं था कि कितना पैसा ख़र्च किया जाता है, बल्कि इस बात का था कि व्यवस्था कितनी आसानी से, पर्याप्त रूप से और लंबे समय तक जीवनयापन को सुरक्षित रखती है।
(1) लाभ प्राप्त करने की शर्तें
यह देखा जाता है कि लाभ पाने के लिए कितने समय तक बीमा अंशदान देना पड़ता है और क्या आय या संपत्ति की जाँच से गुज़रना पड़ता है। शर्तें जितनी कठोर होती हैं, अवस्तुकरण का स्तर उतना ही कम होता है।
(2) लाभ की राशि का स्तर
‘आय प्रतिस्थापन दर (Replacement Rate)’ देखी जाती है, जो बताती है कि काम करते समय मिलने वाली आय की तुलना में लाभ की राशि कितनी है। यदि यह राशि बहुत कम हो, तो अंततः व्यक्ति को फिर काम पर लौटने के लिए मजबूर होना पड़ता है।
(3) कवरेज का दायरा और अवधि
यह आकलन किया जाता है कि कुल आबादी में कितने लोग व्यवस्था का संरक्षण पाते हैं और कितने समय तक लाभ प्राप्त कर सकते हैं।
उदाहरण के लिए, जिस देश में बेरोज़गारी भत्ता पिछले वेतन के 80% की गारंटी 1 वर्ष तक देता है, और जिस देश में केवल 30% राशि सिर्फ़ 3 महीने तक दी जाती है, वहाँ एक जैसी व्यवस्था होने पर भी बेरोज़गार व्यक्ति की सुरक्षा की अनुभूति बिल्कुल अलग होती है।
अवस्तुकरण के आधार पर कल्याणकारी राज्यों के 3 प्रकार
एस्पिंग-एंडरसन ने अवस्तुकरण के स्तर और सामाजिक स्तरीकरण पर उसके प्रभाव, दोनों पर विचार करके पश्चिमी कल्याणकारी राज्यों को तीन प्रकारों में बाँटा।
[प्रकार 1] उदारवादी कल्याणकारी राज्य
अमेरिका, ब्रिटेन, कनाडा और ऑस्ट्रेलिया इसके प्रमुख उदाहरण हैं। इनमें बाज़ार की भूमिका को महत्त्व दिया जाता है और सरकारी सहायता मुख्यतः आय की जाँच के बाद कम आय वाले लोगों को मिलती है। इनमें अवस्तुकरण का स्तर सबसे कम होता है।
[प्रकार 2] रूढ़िवादी कल्याणकारी राज्य
जर्मनी, फ़्रांस और ऑस्ट्रिया इसके प्रमुख उदाहरण हैं। इनमें पेशे और सामाजिक स्थिति के अनुसार विभाजित सामाजिक बीमा की केंद्रीय भूमिका होती है, इसलिए काम करते हुए जितना बीमा अंशदान दिया जाता है, उसी के अनुरूप संरक्षण मिलता है। अवस्तुकरण का स्तर मध्यम होता है और मौजूदा सामाजिक स्तरीय अंतर बने रहने की प्रवृत्ति होती है।
[प्रकार 3] सामाजिक लोकतांत्रिक कल्याणकारी राज्य
स्वीडन, नॉर्वे और डेनमार्क इसके प्रमुख उदाहरण हैं। सभी नागरिकों के लिए बनी सार्वभौमिक व्यवस्थाएँ ऊँचे स्तर के लाभों की गारंटी देती हैं और अवस्तुकरण का स्तर सबसे अधिक होता है।
अवस्तुकरण की अवधारणा की सीमाएँ और पूरक विस्तार
अवस्तुकरण ने कल्याणकारी राज्य संबंधी शोध की दिशा बदल दी, लेकिन इसकी कुछ महत्त्वपूर्ण आलोचनाएँ भी हुईं।
(1) देखभाल के श्रम की अनदेखी हुई
नारीवादी विद्वानों ने बताया कि यह अवधारणा वेतनभोगी श्रम करने वालों, मुख्यतः पुरुषों को आधार बनाकर तैयार की गई थी। इसका कारण यह था कि घर में बच्चों और बुज़ुर्गों की देखभाल करने वालों के लिए बाज़ार की तुलना में परिवार पर निर्भरता अधिक बड़ी समस्या थी।
(2) परिवार पर निर्भरता से मुक्ति के रूप में पूरक विस्तार
इन आलोचनाओं को स्वीकार करते हुए एस्पिंग-एंडरसन ने 1999 में प्रकाशित अपनी पुस्तक ‘उत्तर-औद्योगिक अर्थव्यवस्थाओं के सामाजिक आधार (Social Foundations of Postindustrial Economies)’ में ‘परिवार पर निर्भरता से मुक्ति (Defamilialization)’ की अवधारणा पर भी चर्चा की। इसका अर्थ वह स्तर है, जहाँ तक राज्य या बाज़ार देखभाल का बोझ साझा करते हैं, ताकि वह केवल परिवार पर न पड़े।
(3) तीन प्रकारों से बाहर के देश
यह बात भी लगातार उठाई गई कि दक्षिणी यूरोप के देश तथा दक्षिण कोरिया और जापान जैसे पूर्वी एशियाई देश इन तीनों में से किसी प्रकार में पूरी तरह फिट नहीं होते। इसी क्रम में 1996 में इतालवी राजनीतिक वैज्ञानिक मौरित्सियो फ़ेर्रेरा (Maurizio Ferrera) ने परिवार की बड़ी भूमिका वाले ‘दक्षिणी यूरोपीय प्रकार’ का प्रस्ताव रखा, और 2000 में ब्रिटिश राजनीतिक वैज्ञानिक इयान हॉलिडे (Ian Holliday) ने आर्थिक विकास को प्राथमिकता देने वाले पूर्वी एशियाई ‘उत्पादनवादी कल्याणकारी पूँजीवाद (Productivist Welfare Capitalism)’ का प्रस्ताव रखा।
अवस्तुकरण ऐसी अवधारणा है जिसने कल्याण को ‘ग़रीबों पर की जाने वाली सहायता’ के बजाय ‘हर नागरिक को मिलने वाले अधिकार’ के रूप में देखने की दृष्टि दी। बेशक, ऊँचे स्तर के अवस्तुकरण के साथ उसी अनुपात में अधिक कर और सामाजिक सहमति जुटाने की चुनौती भी जुड़ी होती है।
मिलकर ऐसे समाज की कल्पना करना, जहाँ काम न कर पाने के समय भी गरिमा बनाए रखी जा सके, एक बेहतर कल्याणकारी राज्य की ओर पहला क़दम है।
