ある小さな町の近くに大きな鉱山ができたと仮定してみましょう。鉱山で働けば給料を2倍もらえるといううわさに人々が押し寄せ、町には食堂や店が増え、家の値段も上がります。ところが数年後に振り返ってみると、古い工房や小さな工場は人手を見つけられず、高い家賃にも耐えられずに、一つまた一つと店を閉じていました。お金はあふれているのに、かえってほかの産業は弱ってしまったのです。国全体でこうしたことが起こる現象が、「オランダ病(Dutch Disease)」です。
オランダ病とは、簡単に言えば「天然資源のようなある一つの分野が急に好況を迎えたことで、製造業や農業のようなほかの輸出産業がかえって衰退する現象」を意味します。恵みに見える思わぬ大金が経済の体質を弱くしかねないという点から、「豊かさの逆説」とも呼ばれます。
本資料では、オランダ病という名前の由来とこの病が生じる仕組みから、歴史の中の事例、そしてそれを防ぐ方法までを順に見ていきます。
思わぬ大金が産業を弱らせる仕組み
オランダ病とは何か?
オランダ病は、資源の多い国だけがかかる特別な病気ではなく、急に外貨が大量に流れ込んだときに経済のあちこちに現れる副作用を指す経済学の用語です。
(1)ガス田の発見と名前の由来
1959年、オランダ北部のフローニンゲン(Groningen)でヨーロッパ最大規模の天然ガス田が発見されました。ガスの輸出で大金が入ってきましたが、その後オランダの製造業は目に見えて力を失いました。イギリスの経済誌『エコノミスト(The Economist)』は1977年、この現象を「オランダ病」と呼び、初めて名前をつけました。
(2)資源だけの問題ではありません
今日では、天然資源の発見だけでなく、資源価格の急騰、大規模な海外援助、外国からの投資のように、短い期間に外貨が一度に押し寄せるあらゆる場合を説明するときにこの概念を使います。
オランダ病が生じる仕組み
1982年、経済学者のマックス・コーデン(W. Max Corden)とピーター・ニアリー(J. Peter Neary)は、オランダ病を説明する代表的なモデルを発表しました。このモデルは経済を3つの部門に分けます。
- ブーム部門(Booming Sector):石油、ガス、金、銅のように、急に大金を稼ぎ出す分野です。
- 停滞部門(Lagging Sector):製造業や農業のように、国際市場で価格競争をしなければならない輸出分野です。
- 非貿易部門(Non-tradable Sector):飲食店、美容、建設のように、国内だけで売り買いされるサービス分野です。
(1)支出効果(Spending Effect)
資源で稼いだお金が国内で使われると、サービスの需要が増えて物価と賃金が上がります。外貨が押し寄せることで、自国通貨の価値も高くなります。すると輸出品は海外で高くなり、輸入品は安くなって、製造業と農業が価格競争で押し負けてしまいます。コーデンとニアリーのモデルでは、この効果をオランダ病の主な経路とみなします。
(2)資源移動効果(Resource Movement Effect)
よく稼ぐブーム部門がより高い賃金を払えば、人手と資本がそちらへ流れ出ていきます。ただし、資源産業は大きな設備のわりに雇う人が少ないほうなので、この効果は支出効果より小さいと考えられています。
歴史の中のオランダ病
オランダ病という名前は20世紀に生まれましたが、似たようなことはずっと前から繰り返されてきました。
[事例1]銀があふれた16世紀のスペイン
16世紀のスペインには、アメリカ大陸の植民地で掘り出された莫大な銀が流れ込みました。銀があふれると国内の物価が大きく上がり、スペインの人々は高くなった自国の製品の代わりに外国から品物を買い入れました。その結果、スペイン国内の製造業は競争力を失ったという分析が多くあります。
[事例2]リン鉱石が尽きた島国ナウル
太平洋の小さな島国ナウルは、肥料の原料であるリン鉱石を掘って売り、一時は世界有数の豊かな国になりました。税金もほとんど集めず、政府はお金をたっぷり使いましたが、リン鉱石がほぼ掘り尽くされると、ほかの産業がほとんどなかった国の経済は大きな困難に陥りました。
[事例3]北海油田とイギリス・ノルウェー
1970年代に北海で石油が本格的に生産されるようになると、イギリスとノルウェーにも多くの外貨が入ってきました。経済学者たちは、1970年から1990年ごろまで両国の製造業が石油ブームの影響を受けたのかどうかを、継続して研究してきました。結果は国や時期によって分かれますが、北海油田は先進国のオランダ病を調べるときによく登場する代表的な事例です。
オランダ病を防ぐ方法
資源が多いからといって、すべての国がオランダ病にかかるわけではありません。入ってきたお金をどう扱うかによって、結果は大きく変わります。
(1)ゆっくり使い、未来のために蓄えておく
最も広く使われている方法は、ソブリン・ウェルス・ファンド(Sovereign Wealth Fund)です。ノルウェーは北海油田で稼いだお金を1990年に設立した政府年金基金グローバル(Government Pension Fund Global)に入れて海外に投資し、毎年基金の価値の約3%の範囲内でだけ予算に使うという原則を設けています。お金が一度に国内に出回らないので、物価と通貨の価値が急に上がるのを防ぐことができます。
(2)ほかの産業の力を育てる
教育や社会基盤施設に投資して、製造業と農業の競争力を高めることも重要です。反対に、関税を上げて弱った産業を守るやり方は、輸入に必要な外貨の需要を減らして通貨の価値をさらに押し上げかねず、かえって病を悪化させるおそれがあるという指摘もあります。
(3)診断が難しい病
通貨の価値が上がる理由は、生産性の向上、交易条件の変化、大規模な投資資金の流入など、さまざまです。そのため、ある国が本当にオランダ病にかかっているのかを見分けるのは簡単ではありません。ただし、予想よりはるかに大きな油田やガス田が見つかった国々で、平均して通貨の価値が上がり、ほかの輸出産業が縮小したという研究結果もあります。
オランダ病は、急に手にした大金がいつも恵みであるとは限らないことを示しています。資源はいつか尽き、価格は上がったり下がったりしますが、一度崩れた産業は簡単には戻ってきません。
今日の思わぬ大金を明日の競争力に変えておくこと、それが長く続く豊かさの第一歩です。
