Nếu đột nhiên mắc bệnh nặng và phải nghỉ làm trong vài tháng, cuộc sống của chúng ta sẽ ra sao? Ở một số quốc gia, bạn có thể tập trung điều trị trong khi vẫn được bảo đảm một phần đáng kể tiền lương, nhưng ở những quốc gia khác, bạn phải lo ngay đến tiền thuê nhà. Khái niệm thể hiện mức độ xã hội bảo vệ con người để cuộc sống không sụp đổ ngay cả khi họ không thể làm việc như vậy chính là “phi hàng hóa hóa (Decommodification)”.
Nói một cách đơn giản, phi hàng hóa hóa có nghĩa là “mức độ một cá nhân có thể duy trì mức sống được xã hội chấp nhận mà không cần bán sức lao động của mình trên thị trường lao động”. Trong ngành công tác xã hội, đây là một thước đo tiêu biểu để so sánh mức độ vững chắc của hệ thống phúc lợi giữa các quốc gia.
Tài liệu này trình bày một cách dễ hiểu từ ý nghĩa và bối cảnh ra đời của phi hàng hóa hóa đến các tiêu chí đo lường, 3 loại hình nhà nước phúc lợi được phân chia theo mức độ phi hàng hóa hóa, cùng những phê bình và bổ sung đối với khái niệm này.
Phi hàng hóa hóa và các loại hình nhà nước phúc lợi
Phi hàng hóa hóa là gì?
Trong nền kinh tế thị trường, phần lớn mọi người bán sức lao động của mình để nhận tiền lương và dùng số tiền đó trang trải cuộc sống. Xét ở điểm này, sức lao động ở vào vị thế giống như một “hàng hóa” được mua bán trên thị trường. Vấn đề là con người, khác với đồ vật, có thể mắc bệnh, già đi và mất việc.
Nhà sử học kinh tế người Hungary Karl Polanyi đã cảnh báo trong tác phẩm “Cuộc đại chuyển đổi (The Great Transformation)” năm 1944 rằng nếu phó mặc lao động cho thị trường như một hàng hóa thuần túy, bản thân xã hội có thể sụp đổ. Tiếp nối mối quan tâm này, nhà xã hội học người Đan Mạch Gøsta Esping-Andersen đã đề xuất phi hàng hóa hóa như một khái niệm cốt lõi để so sánh các nhà nước phúc lợi trong tác phẩm “Ba thế giới của chủ nghĩa tư bản phúc lợi (The Three Worlds of Welfare Capitalism)” năm 1990.
- Hàng hóa hóa (Commodification): Trạng thái sinh kế hoàn toàn phụ thuộc vào việc bán sức lao động.
- Phi hàng hóa hóa (Decommodification): Trạng thái con người có thể duy trì sinh kế bên ngoài thị trường như một quyền được hưởng.
Điểm cốt lõi ở đây là cụm từ “như một quyền được hưởng”. Những hỗ trợ phải dựa vào thiện chí của bên ban phát như sự giúp đỡ của tổ chức từ thiện, hoặc chỉ có thể nhận được sau khi chứng minh mình nghèo, được xem là có mức độ phi hàng hóa hóa thấp. Chỉ khi đó là sự bảo đảm mà bất kỳ công dân nào cũng có thể đường hoàng yêu cầu thì mới có thể gọi là phi hàng hóa hóa thực sự.
3 tiêu chí đo lường phi hàng hóa hóa
Esping-Andersen đã chấm điểm phi hàng hóa hóa bằng cách khảo sát ba chế độ ở từng quốc gia: lương hưu tuổi già, trợ cấp ốm đau và trợ cấp thất nghiệp. Điều ông coi trọng khi đó không đơn thuần là chi bao nhiêu tiền, mà là các chế độ bảo vệ cuộc sống dễ tiếp cận đến đâu, đầy đủ đến mức nào và trong bao lâu.
(1) Điều kiện để được hưởng
Tiêu chí này xem xét phải đóng bảo hiểm trong bao lâu mới được hưởng trợ cấp, và có phải trải qua việc thẩm tra thu nhập hoặc tài sản hay không. Điều kiện càng khắt khe thì mức độ phi hàng hóa hóa càng thấp.
(2) Mức trợ cấp
Tiêu chí này xem xét “tỷ lệ thay thế thu nhập (Replacement Rate)”, thể hiện mức trợ cấp so với thu nhập nhận được khi còn làm việc. Nếu trợ cấp quá ít, cuối cùng người nhận sẽ bị đẩy trở lại nơi làm việc.
(3) Phạm vi và thời gian áp dụng
Tiêu chí này xem xét có bao nhiêu người trong tổng dân số được chế độ bảo vệ và thời gian có thể nhận trợ cấp kéo dài bao lâu.
Ví dụ, giữa một quốc gia bảo đảm trợ cấp thất nghiệp bằng 80% tiền lương ngay trước khi thất nghiệp trong 1 năm và một quốc gia chỉ chi trả 30% trong 3 tháng, cảm giác an tâm của người mất việc hoàn toàn khác nhau dù đều có cùng một chế độ.
3 loại hình nhà nước phúc lợi phân chia theo phi hàng hóa hóa
Esping-Andersen đã chia các nhà nước phúc lợi phương Tây thành ba loại hình bằng cách xem xét đồng thời mức độ phi hàng hóa hóa và ảnh hưởng đối với các tầng lớp xã hội.
[Loại hình 1] Nhà nước phúc lợi tự do chủ nghĩa
Mỹ, Anh, Canada và Úc là những quốc gia tiêu biểu. Loại hình này coi trọng vai trò của thị trường, và hỗ trợ của nhà nước chủ yếu dành cho nhóm thu nhập thấp sau khi được thẩm tra thu nhập. Mức độ phi hàng hóa hóa thấp nhất.
[Loại hình 2] Nhà nước phúc lợi bảo thủ
Đức, Pháp và Áo là những quốc gia tiêu biểu. Trọng tâm là bảo hiểm xã hội phân chia theo nghề nghiệp và địa vị, nên mức bảo vệ tương ứng với mức đóng bảo hiểm trong quá trình làm việc. Phi hàng hóa hóa ở mức trung bình và có xu hướng duy trì những khác biệt tầng lớp vốn có.
[Loại hình 3] Nhà nước phúc lợi dân chủ xã hội
Thụy Điển, Na Uy và Đan Mạch là những quốc gia tiêu biểu. Các chế độ phổ quát dành cho toàn thể công dân bảo đảm mức trợ cấp cao, và mức độ phi hàng hóa hóa cao nhất.
Hạn chế và những bổ sung cho khái niệm phi hàng hóa hóa
Phi hàng hóa hóa đã thay đổi hướng nghiên cứu về nhà nước phúc lợi, nhưng cũng nhận được một số phê bình quan trọng.
(1) Đã bỏ sót lao động chăm sóc
Các học giả nữ quyền chỉ ra rằng khái niệm này được xây dựng dựa trên những người làm công ăn lương, chủ yếu là nam giới. Bởi đối với những người chăm sóc trẻ em và người cao tuổi tại nhà, sự phụ thuộc vào gia đình là vấn đề lớn hơn sự phụ thuộc vào thị trường.
(2) Sự bổ sung mang tên phi gia đình hóa
Tiếp thu những phê bình này, Esping-Andersen đã bàn thêm về khái niệm “phi gia đình hóa (Defamilialization)” trong tác phẩm “Nền tảng xã hội của các nền kinh tế hậu công nghiệp (Social Foundations of Postindustrial Economies)” năm 1999. Khái niệm này chỉ mức độ nhà nước hoặc thị trường chia sẻ gánh nặng chăm sóc, để gánh nặng ấy không chỉ đặt lên gia đình.
(3) Những quốc gia nằm ngoài ba loại hình
Cũng liên tiếp xuất hiện ý kiến cho rằng các quốc gia Nam Âu hay các quốc gia Đông Á như Hàn Quốc và Nhật Bản không hoàn toàn phù hợp với bất kỳ loại hình nào trong ba loại hình trên. Theo đó, vào năm 1996, nhà khoa học chính trị người Ý Maurizio Ferrera đã đề xuất “mô hình Nam Âu”, trong đó gia đình đóng vai trò lớn; còn vào năm 2000, nhà khoa học chính trị người Anh Ian Holliday đã đề xuất “chủ nghĩa tư bản phúc lợi trọng sản xuất (Productivist Welfare Capitalism)” của Đông Á, đặt tăng trưởng kinh tế lên hàng đầu.
Phi hàng hóa hóa là khái niệm giúp nhìn nhận phúc lợi như “quyền mà mọi công dân đều phải được hưởng”, thay vì “sự giúp đỡ ban phát cho người nghèo”. Tất nhiên, mức độ phi hàng hóa hóa cao cũng đi kèm bài toán đòi hỏi nguồn thuế và sự đồng thuận xã hội tương xứng.
Cùng hình dung về một xã hội nơi con người có thể giữ gìn phẩm giá ngay cả khi không thể làm việc chính là bước đầu tiên hướng tới một nhà nước phúc lợi tốt đẹp hơn.
