La República de Corea cuenta con un Sistema de Garantía de Subsistencia Básica para que toda la ciudadanía pueda llevar una vida digna. Este sistema es una red de protección social creada para garantizar unas condiciones mínimas de vida a las personas con dificultades económicas y ayudarlas a alcanzar la autonomía.
En este artículo examinaremos en detalle en qué consiste el Sistema de Garantía de Subsistencia Básica, los requisitos y el procedimiento para acceder a él, sus prestaciones y los problemas que presenta.
¿Qué es el Sistema de Garantía de Subsistencia Básica?
¿En qué consiste el Sistema de Garantía de Subsistencia Básica?
El Sistema de Garantía de Subsistencia Básica es un sistema de protección social creado por el Gobierno de la República de Corea para garantizar unas condiciones mínimas de vida a las personas con dificultades económicas y ayudarlas a alcanzar la autonomía.
El sistema se diseñó para ayudar a toda la ciudadanía a llevar una vida digna. Para ello, contribuye a cubrir los gastos básicos y permite así que las personas salgan de la pobreza. Sus principales objetivos son los siguientes.
1. Garantizar unas condiciones mínimas de vida. El sistema ayuda a cubrir gastos necesarios, como los de subsistencia, vivienda y educación, para que las personas cuyos ingresos no superan el costo mínimo de subsistencia puedan cubrir sus necesidades básicas.
2. Fomentar la autonomía. El sistema ofrece formación profesional, programas de rehabilitación y otras medidas para que las personas con dificultades para mantenerse por sus propios medios tengan la oportunidad de alcanzar la autonomía.
3. Reforzar la red de protección social. El sistema previene los problemas sociales derivados de las dificultades económicas y ayuda a toda la ciudadanía a mantener un nivel mínimo de calidad de vida.
El Sistema de Garantía de Subsistencia Básica promueve la estabilidad de las condiciones de vida de la población mediante diversos programas de ayuda. Ofrece, entre otras, prestaciones de subsistencia, vivienda, asistencia sanitaria y educación, y adapta el apoyo a la situación de cada persona.
El objetivo central del sistema es que, gracias a estas ayudas, las personas con dificultades económicas puedan mantener unas condiciones mínimas de vida y aspirar a un futuro mejor.
Requisitos y procedimiento para acceder a las prestaciones
¿Qué requisitos deben cumplir los beneficiarios del sistema?
Requisitos para ser beneficiario
Los beneficiarios son las personas que reúnen los requisitos para recibir prestaciones del Sistema de Garantía de Subsistencia Básica. Para ser reconocido como beneficiario, se deben cumplir las siguientes condiciones.
1. Criterio de ingresos
Se reconoce el derecho a las prestaciones si los ingresos del hogar no superan un determinado porcentaje de la mediana de ingresos de referencia. Los porcentajes aproximados respecto de esa mediana son los siguientes.
- Prestación de subsistencia — hasta el 30 % de la mediana de ingresos de referencia
- Prestación de asistencia sanitaria — hasta el 40 % de la mediana de ingresos de referencia
- Prestación de vivienda — hasta el 46 % de la mediana de ingresos de referencia
- Prestación de educación — hasta el 50 % de la mediana de ingresos de referencia
2. Criterio patrimonial
El valor tasado del patrimonio del hogar, incluidos los inmuebles, los automóviles y los activos financieros, no debe superar un determinado límite. Los límites patrimoniales varían entre las grandes ciudades, las ciudades medianas y pequeñas y las zonas rurales y pesqueras.
- Grandes ciudades — hasta 1 centena de millones más 6,800 veces diez mil wones
- Ciudades medianas y pequeñas — hasta 1 centena de millones más 1,500 veces diez mil wones
- Zonas rurales y pesqueras — hasta 9,500 veces diez mil wones
3. Composición del hogar
También se tienen en cuenta el número de integrantes del hogar, los vínculos entre ellos y los ingresos y el patrimonio de las personas con obligación legal de manutención. Incluso cuando existen personas con esa obligación, el acceso a las prestaciones puede depender de su situación económica.
Procedimiento para solicitar las prestaciones
Para solicitar el reconocimiento como beneficiario, se sigue el procedimiento que se describe a continuación.
1. Presentación de la solicitud. La persona solicitante acude al centro de atención vecinal de su localidad o barrio de residencia y presenta el formulario. También puede presentar la solicitud por internet. En el formulario debe indicar los ingresos, el patrimonio y las condiciones de vida de los integrantes del hogar, entre otros datos.
2. Verificación de ingresos y patrimonio. Una vez recibida la solicitud, la autoridad administrativa competente verifica los ingresos y el patrimonio de la persona solicitante. Para ello, esta debe presentar la documentación correspondiente, como recibos de sueldo, registros de operaciones financieras y certificados de titularidad de bienes.
3. Investigación y evaluación. La autoridad administrativa determina si la persona solicitante cumple los requisitos a partir de los documentos presentados y de los resultados de la investigación. En esta etapa también se investiga la situación de las personas con obligación legal de manutención.
4. Resolución y notificación. Si, tras la evaluación, se reconoce a la persona solicitante como beneficiaria del sistema, se le conceden las prestaciones necesarias en cada categoría de ayuda. El resultado se notifica por escrito y, si se deniega la solicitud, también se comunican los motivos.
5. Pago de las prestaciones. Las personas reconocidas como beneficiarias reciben las prestaciones que les correspondan, como las de subsistencia, asistencia sanitaria y vivienda. Las prestaciones se pagan en una fecha fija cada mes y, según el tipo de ayuda, pueden proporcionarse en efectivo o en forma de servicios.
Los requisitos y el procedimiento de acceso a las prestaciones son una parte importante del proceso para brindar ayuda efectiva a las personas con dificultades económicas. Gracias a ello, muchas personas pueden mantener unas condiciones mínimas de vida y tienen la oportunidad de alcanzar la autonomía.
Prestaciones para los beneficiarios
¿Qué prestaciones reciben los beneficiarios del sistema?
Las distintas formas de apoyo permiten a los beneficiarios cubrir sus necesidades básicas y les dan la oportunidad de alcanzar la autonomía. Las principales prestaciones son las de subsistencia, asistencia sanitaria, vivienda y educación. A continuación se detalla cada una.
1. Prestación de subsistencia
La prestación de subsistencia se concede para garantizar unas condiciones mínimas de vida a los beneficiarios del sistema. Se puede recibir cuando los ingresos del hogar no superan el 30 % de la mediana de ingresos de referencia.
- Importe de la ayuda. La prestación de subsistencia cubre la diferencia entre los ingresos computables del hogar y el 30 % de la mediana de ingresos de referencia. Por ejemplo, para un hogar de 1 persona, el 30 % de la mediana de ingresos equivale aproximadamente a 631,000 wones. Si los ingresos computables son de 200,000 wones, el hogar recibe 431,000 wones como prestación de subsistencia.
2. Prestación de asistencia sanitaria
La prestación de asistencia sanitaria permite a los beneficiarios del sistema acceder gratuitamente o a bajo costo a los servicios médicos que necesitan.
- Cobertura. Incluye, entre otros gastos, la atención hospitalaria, los medicamentos, la hospitalización, las intervenciones quirúrgicas y diversas pruebas diagnósticas.
- Copago. Los beneficiarios de tipo 1 reciben gratuitamente la mayoría de los servicios médicos. Los de tipo 2 pueden tener que abonar un pequeño copago.
3. Prestación de vivienda
La prestación de vivienda busca dar estabilidad residencial mediante ayudas para pagar el alquiler o para reparar y renovar la vivienda.
- Ayuda para hogares que viven de alquiler. Si el hogar reside en una vivienda alquilada, recibe una ayuda para pagar el alquiler. El importe depende del alquiler de referencia de cada región.
- Ayuda para hogares con vivienda propia. Si el hogar reside en una vivienda propia, recibe una ayuda para cubrir los gastos de reparación y renovación. Según el estado de la vivienda, la ayuda cubre reparaciones menores, intermedias o mayores.
4. Prestación de educación
La prestación de educación facilita el acceso a la enseñanza a los estudiantes de los hogares beneficiarios del sistema.
- Destinatarios. Estudiantes de primaria, secundaria básica y secundaria superior.
- Gastos cubiertos. Incluye, entre otros gastos, los útiles escolares, los libros de texto, las tasas de ingreso y las cuotas de enseñanza. Por ejemplo, los estudiantes de primaria reciben unos 286,000 wones al año para gastos educativos. Los de secundaria básica reciben unos 376,000 wones y los de secundaria superior, unos 449,000 wones.
5. Otras prestaciones
Además de las prestaciones de subsistencia, asistencia sanitaria, vivienda y educación, los beneficiarios del sistema pueden recibir otras ayudas.
- Prestación por nacimiento. En caso de nacimiento, se concede una ayuda de 1,000,000 wones para gastos de parto por cada 1 bebé.
- Prestación para gastos funerarios. En caso de fallecimiento, se concede una ayuda de 800,000 wones para gastos funerarios por cada 1 persona fallecida.
- Prestación de apoyo a la autonomía. Esta prestación ayuda a los beneficiarios a alcanzar la autonomía mediante su participación en programas destinados a ese fin. Se ofrece a quienes tienen capacidad para trabajar y se les paga un salario determinado cuando participan en un programa de trabajo para la autonomía.
Con estas distintas formas de apoyo, las prestaciones del sistema buscan que las personas con dificultades económicas puedan cubrir sus necesidades básicas y tengan la oportunidad de alcanzar la autonomía. De este modo, fortalecen la red de protección social y contribuyen a construir una sociedad más justa e inclusiva.
Problemas del Sistema de Garantía de Subsistencia Básica
Las ayudas económicas deben llegar a quienes realmente las necesitan.
El Sistema de Garantía de Subsistencia Básica ofrece un apoyo importante a las personas con dificultades económicas, aunque su funcionamiento también presenta diversos problemas.
1. Carga para las finanzas públicas
El funcionamiento del Sistema de Garantía de Subsistencia Básica requiere recursos financieros considerables. A medida que aumenta el número de beneficiarios, también crece la carga financiera del Gobierno, lo que puede afectar negativamente a la sostenibilidad de las finanzas públicas. La limitación de los recursos puede restringir el importe o el alcance de las ayudas y hacer que el apoyo que realmente se necesita resulte insuficiente.
2. Obtención fraudulenta de prestaciones
Algunas personas obtienen prestaciones por medios fraudulentos pese a carecer del derecho a recibirlas. Este problema merma la confianza en el sistema y puede impedir que la ayuda llegue adecuadamente a quienes de verdad la necesitan. Esto reduce la eficacia del sistema y da lugar al desperdicio de recursos sociales.
3. Estigmatización de los beneficiarios
El propio hecho de que se reconozca a alguien como beneficiario del sistema puede convertirse en un estigma social. Esto puede llevar a los beneficiarios a retraerse socialmente o a perder autoestima. El estigma también puede debilitar su voluntad de participar en actividades sociales o de alcanzar la autonomía.
4. Menor voluntad de alcanzar la autonomía
Los beneficiarios que se acostumbran a recibir ayuda de forma continuada pueden perder parte de su motivación para valerse por sí mismos. Esto puede reducir la eficacia de los programas de apoyo a la autonomía y generar, a largo plazo, una mayor carga económica. Si los beneficiarios no logran mantenerse por sus propios medios, seguirán dependiendo de la ayuda del Gobierno, lo que puede desvirtuar la finalidad fundamental del apoyo a la autonomía.
5. Complejidad de los trámites administrativos
El trámite de solicitud y la evaluación del cumplimiento de los requisitos pueden ser complejos y llevar mucho tiempo. Esto puede impedir que las personas que realmente necesitan ayuda la reciban a tiempo. Además, la complejidad de los trámites y la preparación de los documentos suponen una carga considerable para las personas mayores o con acceso limitado a la información.
6. Insuficiencia de los importes de las ayudas
En muchos casos, los importes que ofrece el Sistema de Garantía de Subsistencia Básica no bastan para cubrir los gastos reales de vida. Las prestaciones de subsistencia, vivienda y asistencia sanitaria, entre otras, pueden quedar por debajo del costo real de vida, por lo que algunos beneficiarios siguen teniendo dificultades económicas. Como resultado, su nivel de vida no mejora lo suficiente.
7. Desigualdades regionales
El funcionamiento del Sistema de Garantía de Subsistencia Básica y el importe de las ayudas pueden variar según la región. Esto puede generar desigualdades entre regiones, de modo que en unas se reciban más prestaciones y en otras el apoyo resulte insuficiente. Estos desequilibrios territoriales pueden menoscabar la equidad del sistema.
Es importante corregir estos problemas y seguir mejorando el Sistema de Garantía de Subsistencia Básica. Así, el sistema podrá funcionar de forma más eficaz y equitativa, garantizar a toda la ciudadanía unas condiciones mínimas de vida y ofrecerle la oportunidad de alcanzar la autonomía.
El Sistema de Garantía de Subsistencia Básica cumple una función importante al proteger a las personas en situación de vulnerabilidad social y ayudarlas a alcanzar la autonomía. Gracias a él, muchas personas pueden cubrir sus necesidades básicas y aspirar a un futuro mejor.
El sistema aún tiene aspectos que requieren mejoras y hace falta un esfuerzo sostenido para abordarlos. Esperamos que comprender el Sistema de Garantía de Subsistencia Básica contribuya a que nuestra sociedad avance hacia una comunidad más justa y solidaria.
