부수면 경제가 살아날까, 깨진 유리창의 오류(Broken Window Fallacy)
해외 휴양지에서 하룻밤 수십만 원짜리 리조트에 묵고, 리조트 안 식당에서 식사하고, 공항까지 리조트 셔틀로 오가는 여행을 떠올려 보겠습니다. 여행객은 큰돈을 썼고 그 나라의 관광 수입 통계에도 그만큼 잡힙니다. 그런데 정작 그 섬의 어부나 동네 식당 주인은 이 돈을 거의 만져 보지 못했을 수도 있습니다. 관광객이 쓴 돈이 지역에 머물지 못하고 밖으로 빠져나가는 현상, 그것이 바로 ‘관광 누출(Tourism Leakage)’입니다.
관광 누출이란 쉽게 말해 ‘관광객이 목적지에서 쓴 돈 가운데 수입품 구매, 외국 기업의 이윤, 외부로 나가는 임금과 세금 등으로 지역 밖에 흘러가는 몫’을 의미합니다. 경제학에서 소득이 소비 흐름 밖으로 빠져나가는 것을 누출이라 부르는 데서 나온 말로, ‘누출 효과(Leakage Effect)’라고도 합니다.
본 자료에서는 관광 수입이 지역 경제에 닿는 구조부터 돈이 새어 나가는 갈래와 실제 규모, 그리고 누출을 줄이기 위한 방법까지 차례로 살펴보겠습니다.
관광 수입이 새어 나가는 구조와 대응
관광객의 지갑에서 지역 경제까지
관광객이 숙박비, 식비, 기념품 값으로 낸 돈은 모두 목적지의 매출로 기록됩니다. 그러나 지역 경제에 실제로 남는 돈은 이보다 적습니다. 매출에서 외부로 내는 세금과 이윤, 외지 직원의 임금, 그리고 밖에서 사 온 물건값을 빼고 남은 금액이 지역의 직접 소득이 되기 때문입니다.
이때 빠져나간 몫을 모두 합한 것이 관광 누출입니다. 겉으로 보이는 관광 수입이 아무리 커도 누출이 크면 지역 주민의 일자리와 소득으로 이어지는 몫은 작아집니다. 그래서 관광학에서는 관광객 수나 총수입보다 ‘얼마가 지역에 남는가’를 더 중요한 질문으로 봅니다.
남은 돈은 다시 지역 안에서 돌며 새로운 소비와 고용을 낳는데, 이를 관광 승수 효과(Tourism Multiplier Effect)라고 합니다. 한 바퀴 돌 때마다 일부가 또 밖으로 새기 때문에, 누출이 클수록 이 효과도 빠르게 약해집니다.
돈이 새어 나가는 두 갈래 길
관광 누출은 보통 돈이 빠져나가는 방식에 따라 두 갈래로 나누어 설명합니다. 여기에 겉으로 잘 드러나지 않는 비용이 더해집니다.
(1) 수입 누출
관광객이 원하는 음식, 음료, 가구, 장비를 지역에서 구할 수 없어 외국에서 들여올 때 생깁니다. 섬 리조트가 수입 와인과 수입 소고기를 내놓으면 그 값의 상당 부분은 생산국으로 돌아갑니다.
(2) 수출 누출
호텔, 항공사, 여행사가 외국 자본 소유일 때 생깁니다. 이들이 벌어들인 이윤은 본사가 있는 나라로 송금되고, 지역에 다시 투자되지 않습니다.
(3) 보이지 않는 누출
리조트를 짓는 데 쓴 수입 자재와 장비, 해외 홍보비, 개발 때 빌린 외채의 원리금 상환처럼 관광객 눈에는 보이지 않지만 꾸준히 밖으로 나가는 돈도 있습니다.
- 수입 누출(Import Leakage): 관광 수요를 채우려고 외부에서 사 온 재화와 서비스의 값입니다.
- 수출 누출(Export Leakage): 외국 기업과 투자자가 이윤을 자국으로 가져가며 생기는 유출입니다.
- 직접 소득(Direct Income): 관광 지출 가운데 누출을 빼고 지역에 처음 남는 소득입니다.
숫자로 보는 누출과 올인클루시브 여행
관광 누출은 특히 산업 기반이 작은 개발도상국과 섬나라에서 크게 나타납니다. 유엔환경계획(UNEP)이 소개한 연구 추정에 따르면 태국은 관광객이 쓴 돈의 약 70%가 나라 밖으로 빠져나갔고, 카리브해 나라들은 약 80%, 인도는 약 40%로 추정되었습니다. 카리브해 나라들에서는 100달러를 쓰면 지역에 남는 돈이 20달러 정도라는 뜻입니다.
올인클루시브 패키지의 함정
항공권, 숙박, 식사, 놀이를 한 번에 묶어 파는 올인클루시브 패키지는 누출을 키우기 쉬운 방식으로 자주 꼽힙니다. 같은 자료에 따르면 이런 패키지 여행에서는 여행객 지출의 약 80%가 항공사, 호텔, 국제 여행사로 흘러갑니다. 이 기업들의 본사는 여행객의 나라에 있는 경우가 많습니다. 손님이 리조트 밖으로 나가지 않으니 동네 식당과 시장, 택시는 손님을 만날 기회를 얻기 어렵습니다.
섬나라가 특히 취약한 이유
섬은 땅이 좁고 인구가 적어 식량, 연료, 건축 자재를 대부분 들여와야 합니다. 관광객이 늘수록 수입도 함께 늘어나, 벌어들인 외화의 상당 부분이 다시 빠져나가는 구조가 굳어지기 쉽습니다.
누출을 줄이는 방법과 남는 과제
관광 누출을 줄이는 핵심은 관광객의 돈이 지역 안에서 더 오래, 더 여러 번 돌게 만드는 것입니다. 이를 위해 여러 나라와 지역이 다음과 같은 방법을 씁니다.
(1) 지역 조달 늘리기
호텔과 식당이 지역 농어민의 식재료와 지역 장인의 공예품을 사도록 연결하면 수입 누출이 줄어듭니다.
(2) 지역 고용과 소유 키우기
주민을 관리자급까지 길러 내고, 주민이 운영하는 숙소와 여행사를 키우면 임금과 이윤이 지역에 남습니다.
(3) 지역과 함께 나누는 여행
주민이 직접 기획하고 운영하는 공동체 기반 관광은 수익이 마을로 돌아가도록 설계됩니다.
다만 누출을 완전히 없애는 것은 현실적이지 않습니다. 항공기나 의료 장비처럼 들여올 수밖에 없는 것도 있고, 외국 자본이 들어와야 시설이 생기는 지역도 있습니다. 그래서 목표는 누출을 없애는 것이 아니라, 지역이 감당할 수 있는 만큼 줄이고 남는 몫을 늘리는 데 있습니다. 여행자도 지역 숙소와 식당, 시장을 한 번 더 이용하는 것만으로 이 흐름에 힘을 보탤 수 있습니다.
관광 누출은 관광객이 쓴 돈 가운데 수입품, 외국 기업의 이윤, 외부 비용으로 지역 밖에 빠져나가는 몫입니다. 관광 수입의 크기보다 그 돈이 얼마나 지역에 머물며 다시 도는지가 관광이 지역을 살리는지를 가릅니다.
화려한 관광 수입 숫자 뒤에서 그 돈이 누구의 손에 남는지를 함께 묻는 것, 그것이 지역을 살리는 지속 가능한 관광의 첫걸음입니다.
